促进无烟立法　确保无烟青春好年华

　　烟草对青少年的危害

　　吸烟及被动吸烟提高了心脑血管、呼吸系统等疾病的发病率，尤其对青少年有着更大的危害性。医

　　学研究表明，青少年正是身体发育的关键时期，吸烟不仅对身体发育不利，而且烟草中的各种毒物对人体健康危害极大，吸烟者或在吸烟环境中生活的青少年，患气喘病、肺炎、支气管炎、中耳炎的人数明显增加。吸烟还会使青少年学生记忆力减退，精神不振，学习成绩下降。此外，吸烟的青少年身体素质也不好，主要表现为抗病能力低下，如易患流感和痢疾等疾病。尼古丁具有极强的成瘾性，一旦吸烟成瘾，很难摆脱。全国吸烟状况调查表明，大多数人吸烟始于青少年时期，90%的成年吸烟者在18岁前开始吸烟。另有资料表明，开始吸烟的年龄越早，成为常吸者的可能性越大，戒烟的可能性越小，成年后的吸烟量越大，烟草的危害就越大。

　　据世界卫生组织估计，全球大约有7亿儿童呼吸的空气遭受二手烟雾污染，这种情况在家庭环境中尤甚。我国参与的“全球青少年烟草调查”结果显示：青少年在家中和公共场所受二手烟危害的比例分别为43.9%和55.8%。

　　一项针对青少年烟草使用情况的调查显示，中国20%以上的初中生尝试过吸烟，其中有相当比例的人表现出今后吸烟的倾向。在被调查的近12000名13岁~15岁初中生中，有32.5%的男生和13%的女生尝试过吸烟，总吸烟率为22.5%。青少年开始吸烟的平均年龄仅为10.7岁，超过一半的学生表示在1周内至少有1天会吸烟。

　　烟草广告、促销和赞助等对青少年的影响

　　青少年暴露于烟草制品广告、促销和赞助活动，以及烟草制品的可获得性、易获得性，优惠的价格和社会可接受性对青少年尝试使用烟草、变成习惯性的烟草消费者起了至关重要的作用。烟草促销活动与青少年第一次使用烟草存在因果关系，而暴露于烟草制品宣传广告是导致青少年使用烟草制品的重要因素。

　　目前在中国，直接的烟草广告在四类媒体和五类场所被严格禁止。然而有限禁止就像是一个气球，捏住局部，其他地方会更加突出出来，烟草公司会把广告转向法律仍然允许的任何媒体和其他形式。2006年中国疾控中心控烟办公室在北京、上海、武汉和昆明4个城市进行的城市烟草广告现状及其影响的研究显示，在4036名学生中，超过三分之一的青少年认为白沙文化传播广告和爱我中华广告是烟草广告。超过三分之二青少年认为红塔山登山广告是烟草广告，可见间接烟草广告在一定程度上起到了烟草广告的作用。

　　随着禁止烟草广告、促销和赞助的立法颁布实施，烟草集团开始把注意力转向电影，近年来电影中出现越来越多的烟草镜头。事实证明电影在烟草促销方面比电视或杂志上的广告效果好。电影中烟草镜头对青少年吸烟行为有重要影响，调查显示在电影中看见烟草镜头最多的青少年尝试吸烟的可能性增加了3倍。那些非吸烟的青少年如果他们崇拜的偶像吸烟，则他们对吸烟行为持赞成态度的可能性增加了16倍。

　　《2005中国烟草年鉴》国家及全国各省、市、地区及县烟草专卖局并各大烟草公司以“扶贫助学、帮助病残学生”等名目在教育方面的捐款达到4292万余元，其中包括用于建立和修缮希望小学40余所，资助贫困学生24400余名。至于向各级学校或教育单位捐赠的电脑、打印机、课桌椅、校服、文娱设施等物资更多到难以统计。在烟草公司出资建立的希望小学中，竟有至少8所学校是以出钱的烟草公司或其商标名称命名的。至于烟草公司资助的贫困学生不仅仅有大、中、小学生，甚至还包括了幼儿园的小朋友以及病残儿童。烟草相关单位这样大肆的在教育方面投钱，此举严重的误导了公众特别是青少年对于烟草相关单位的正确认识。

　　推进无烟立法

　　全世界只有5%的人生活在有完全禁止烟草广告、促销和赞助的国家，有一半的儿童生活在不限制烟草制品自由销售的国家。广泛禁止烟草广告和促销，杜绝烟草行业对任何赛事或活动的赞助，是保护青少年不尝试使用烟草的极有效途径。《烟草控制框架约》也特别要求各缔约国在《公约》生效5年内广泛禁止烟草广告和促销活动。

　　2008年北京奥运会是《公约》生效后第一次举办的奥运会。北京奥运会的举办，让2008年的“世界无烟日”显得格外不同寻常。随着奥运会的临近，北京正在努力将“无烟奥运”的理念传播到各个角落，决心打造一届绿色健康奥运会。5月1日起《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》正式实施。该规定扩大了禁止吸烟的范围，明确了公共场所管理单位的职责，完善了公共场所禁止吸烟的措施，为达到无烟奥运、全面实现公共场所“完全无烟”的目标奠定了基础。

　　中国控制吸烟协会副会长兼秘书长许桂华表示，北京禁烟令的颁布与实施，是我国控烟工作的一大进步，但从目前执行情况来看，北京禁烟令的宣传力度还有待加强，很多人都还不知道有禁烟令，而知道禁烟令的却不了解其中的内容。有了法我们一定要大力宣传法，做到让人人知法，才能更好地进行执法和监督。许桂华说，随着控烟工作的全面展开，希望能进一步推动禁止烟草广告的立法，减少烟草对青少年的诱惑，让青少年才远离烟草，远离伤害，在良好的社会环境中享受无烟青春好年华。