成都市武侯区率先在全省启动街面综合执法体制改革，昨日千余名综合执法队员正式上岗
综合执法队员整装出发
综合执法队素描
形象：13支队伍，1000余名综合执法队员，分别配备了20辆警用电瓶车，配备综合执法服装和专用帽。警用电瓶车全部是白色，前面标注"综合执法"字样，尾部安装有警灯。综合执法服装为制式服装，配有肩章、胸徽、胸牌号，臂章上标注"武侯综合执法"字样。
权限：武侯区卫生局、区城管局、劳保局、环保局、安监局等的简易执法职责下沉到街道，并赋予"予以取缔、行政处罚简易程序（责令改正、1000元以下罚款）、给予警告、行政处罚、检查权、督促整改权"等相应的执法权限。
职责：除承担原有的城市管理、治安巡逻等职责外，还承担辖区内城市容貌、公共秩序、环境卫生、园林绿化、环保、社会保险、劳动用工、安全生产以及其他下沉到街道的执法工作，同时协助开展工商市场、市场物价、质监、文化体育、药监等方面的综合执法工作。
昨日，成都市衣冠庙立交桥附近，一个将近1平方米的岗亭旁边，身着制服的综合执法队员张华为正伫立在寒风中，警惕地注视着四周的情况。张华为身边，电瓶车上的警灯闪烁着。昨日起，武侯区集城管、综治执法以及卫生、劳动、环保等简易执法于一体的街面综合执法队员，开始出现在武侯区的大街小巷上。13支街道综合执法队1000余名综合执法队员除了要履行好城管的职责外，还要履行"综治"人员和治安巡逻人员的职责。
体制改革后
关键词：执法权下放
简易执法可处千元内罚款
昨日下午3时许，几名浆洗街道综合执法队员，骑着配备警灯的电瓶车从衣冠庙往一环路南三段方向驶去。正在自家干杂店门口坐着的刘天秀笑着叫出了其中两个队员的名字。"他们经常巡逻，很多人我已经能叫出名字了。"刘天秀说。
"改革后，区级有关部门将一些简易执法权下放到了我们街道一级。"浆洗街道书记张天劲表示，街道改革试点后，武侯区卫生局、区城管局、劳保局、环保局、安监局等的简易执法职责下沉到街道，并赋予予以取缔、行政处罚简易程序（责令改正、1000元以下罚款）、给予警告、行政处罚等执法权限。
武侯区人事局相关负责人说，执法职能下沉，并不是所有的执法职能都下沉到街道，而是仅限于街面的、简单易操作的执法职能，而一些专业的、技术要求较高的执法职能，仍然保留在主管执法部门。
关键词：三队合一发案率降30%
居民见警灯心头踏实
蜀汉社区的刘清，在成都一家软件公司上班，加班是家常便饭。"每次回家，特别是走过小街道时，心里总有点发毛。"刘清说，前段时间社区附近有警灯在闪烁，治安巡逻人员在来回巡逻，心里一下子就觉得安稳、踏实了。昨日起，武侯区大街小巷的治安巡逻将更加密集，武侯区的居民以后即使在比较偏僻的小巷都有可能看到正在巡逻的执法人员。
"街道综合执法队成立后，以前的城管人员、治安巡逻人员和特别执法人员都只有一个称呼：综合执法人员，所有综合执法人员都一肩数职。"张天劲说，城管执法中队、综治巡逻队、特别执法中队"三队合一"后，执法人员由以前三队的80多人，减少为69人。综合执法队成立后，浆洗街道在辖区内人流量大的繁华地段设立了8个岗位亭，每天早上7时30分、中午、下午7时、晚上等高峰时段加强治安巡逻。同时，治安人员24小时不间断巡逻。队员们在巡逻时，除了承担原有的城市管理、治安巡逻等职责外，还承担辖区内城市容貌、公共秩序、环境卫生、园林绿化、环保、社会保险、劳动用工、安全生产以及其他下沉到街道的执法工作，同时协助开展工商市场、市场物价、质监、文化体育、药监等方面的综合执法工作。
"综合执法大队成立以来，治安和刑事案件与以往相比下降了30%。"红牌楼街道工作委员会副书记苏波说。
关键词：形象素质统一服装
装备进行专业培训
昨日上午，武侯区13支街道综合执法队齐聚一起，他们穿着统一的制服、戴着统一的帽子，配备白色的警用电瓶车，随着武侯区领导的一声令下，开始驶向武侯区的大街小巷。武侯区有关负责人说，区政府为13支队伍分别配备了20辆警用电瓶车，配备综合执法服装和专用帽。警用电瓶车全部是白色，前面标注"综合执法"字样，尾部安装有警灯。综合执法服装为制式服装，配有肩章、胸徽、胸牌号，臂章上标注"武侯综合执法"字样。
该负责人认为，树立形象除了靠服装统一外，近期他们将对综合执法队进行法律法规以及相关专业知识的培训，提高每位队员的执法技能和综合素质，提高执法效率。同时，为了建好综合执法队，街道正式干部任队长，派出所负责人任教导员，社区民警担任指导员，共同负责综合执法队伍建设。
改革体制前
无执法权看到也管不到
"你们把东西放在人行道上卖，既影响城市形象，又堵塞人行通道，请把商品收进去，不要占道经营。"昨日下午4时，红牌楼街办执法队员白美长和几名队员正在永盛南街一商铺门前进行巡逻。一家买水果的商铺，把水果摊差不多摆到了人行道边上。白美长他们立即上前进行制止。"综合执法大队没有成立前，我们城管就只是负责清理出摊占道、店招、违建、流动商贩等事项，而治安巡逻队员就负责治安巡逻，不管城管的事情。"白美长说，综合执法大队成立前，他们城管人员看见抢劫等治安行为，也要冲上去抓，"但是这不是我们的职责范围，我们没有治安方面的执法权。"白美长说，他们也只得联系派出所，让他们处理。
"街面综合执法体制改革，我们和浆洗街办在今天全区全面启动以前，就已开始试点了。"武侯区红牌楼街道工作委员会副书记苏波笑着告诉记者，以前街道明明知道一些餐馆没有卫生许可证，街道的人员发现后，只能向区卫生执法部门汇报，而主管局一旦安排不过来，街道就只有干着急。这就造成一些问题不能及时有效地得到治理，因此一些违法违规现象久治不绝。
各行其是浪费执法资源
"改革前，街道一般有城管执法中队、治安巡逻队两支队伍。按照职能分工，两支队伍‘各行其是’，互不介入，城管人员看见街面有治安问题，无权管;巡逻人员看见街面有出摊占道，也无权问。"与红牌楼街办一样，在昨日正式全区推动前，浆洗街办也是执法体制改革的试点街办。该街道工作委员会书记张天劲说，城管执法中队只负责辖区内城市管理的执法工作，不介入治安巡逻工作;同样，治安巡逻队也只负责综治工作，不涉及城管执法。"巡逻人员看见出摊占道问题，他们无权管，只能通知城管人员来，这一定程度上也影响了执法效率，浪费了执法资源。"
