近年来，辽宁省着力提高养老服务的实效，建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、老年福利机构为示范的养老服务社会化体系，老年福利制度从传统的补缺型逐渐向低成本、高效率的普惠型转变。
据辽宁省统计，目前辽宁省６０岁以上老年人有６２０万人，占全省人口总数的１４．５％，且以年均３．２％的速度递增。人口老龄化的严峻性不仅在于老年人规模庞大、发展速度快、高龄人口比重大，还呈现出未富先老、中低收入老人多、城乡差异大、家庭空巢化明显等特殊性。
据辽宁省政府介绍，结合全省下岗职工多、低收入困难老人多的实际，辽宁推出了“居家养老院”的做法，针对老年人的传统心理，结合再就业工程，采取政府扶持、公司化运作的方式，由经过专门培训的下岗女工上门服务。
同时，对散居社会的“三无”老人、低保户中不能自理的老人实行无偿服务，所需服务费用由政府全额承担。对生活不能自理且有一定经济收入的老劳模、老优抚对象，政府差额补贴实行低价服务。
据统计，到目前为止，全省有９４个县（市、区）５０３个街道２８５３个社区开展了居家养老，投入资金８７０５万元，服务的老人达３．３万人。
对于绝大多数老年人而言，生活在自己熟悉的社区，既符合老年人“恋家”的心理需求，又有助于提高他们的生活质量。为此，辽宁省充分利用社区建设基础较好的有利条件，充分发挥社区“星光老年之家”等基础设施作用，设置了托老所、日间照料室、老年活动室、医疗康复室、图书室，开通爱心救助对讲电话、老年联络卡等方便老人的措施。目前，全省已经形成了由社区服务员队伍、志愿者和日间照料室、托老所、街道老年公寓、区老年休养中心等构成的养老服务网络，老年人覆盖面达到９０％以上。
与此同时，辽宁省民政部门积极发挥社会中介组织的桥梁纽带作用，引导企业和社会团体参与养老服务领域，涌现出养老服务超市、老年综合服务中心、养老服务１１０信息中心等２１个养老中介组织，为开展多样化的养老服务搭建了社会平台。
此外，辽宁的民办养老机构发展迅速，许多地区制定了“三无”、低保、低收入困难老人入住民办养老机构的补助政策，数千位“三无”、低保老人享受了民办公助政策。
